黄循财任内首访东盟外国家，为何首选中国？

0次浏览发布时间：2025-06-23 19:52:00

“我已抵达北京，开始对中国进行正式访问。”新加坡总理黄循财23日一早在社交媒体上发帖宣布访华。

他还表示，期待未来几天的“丰富行程”以及此访带来的深化新中长期伙伴关系的机遇。

这是黄循财5月连任总理后首次访华，而且选择中国作为东盟外首访国家，被认为充分体现对中国以及发展中新关系的高度重视。

在中新建交35周年、全球局势变乱交织的多重背景下，黄循财此访将为中新关系、中国与东盟合作注入哪些新动力和确定性？

寻求稳定性

爱弹吉他、喜欢摇滚、乐于分享与爱犬“夏天”的日常，除了这些标签外，这位现年52岁的新加坡第四代领导人还有一个有意思的“习惯”。

“自踏入政坛以来，我几乎每年都会特意访问中国。”黄循财访华前在接受央视专访时说道。

从2011年当选新加坡国会议员起，黄循财从政已有十多年。期间，他在中国多地留下足迹：北京、上海、天津、成都……

黄循财说，5月选举结束后，第一时间就确定访华行程，期待能够与习近平主席再次会面。两人上次会面是在去年11月出席利马APEC会议期间。

新加坡舆论称，尽管是以新加坡总理的新身份首次访华，但他是回到自己熟悉的地方。

老地方却有新憧憬。

谈起此访目标，黄循财提出三个期待：首先，与中国领导人建立更紧密的联系；其次，重申新中共同致力于加强双边合作的承诺；第三，讨论新中所面临的更广泛的地区和全球发展问题，并探讨如何继续合作以加强多边主义和基于规则的全球秩序。

“黄循财再次担任总理后先访问了菲律宾，这次访华是他首次访问东盟以外的国家。”上海国际问题研究院东南亚研究中心主任周士新说，首选中国凸显其对中国、中新关系的高度重视以及对中国与东南亚合作持积极态度。

今年正值中新建交35周年，中新关系站在新的起点上。

周士新表示，习近平主席在中新建交25周年时曾访问新加坡，如今黄循财在建交35周年时访华，希望借此契机进一步提升双边关系，推动两国合作取得进展。

与此同时，世界政经秩序正受到美国关税政策、地缘紧张局势剧烈冲击，不确定性日益上升。

就新加坡来说，当前正面临美国关税压力。由于新加坡以贸易立国，关税是难以承受之重。而且，短期内通过谈判解决问题似乎无望。

“因此，新加坡希望与中国加强合作，以寻求经济发展的稳定性，抵消美国带来的冲击。”周士新说。

舆论注意到，尽管新加坡在安全、经济等领域对美国依赖度较高，但黄循财没有选择美国作为东盟之外的首访国家，而是优先选择中国，似乎显示了新加坡的某种态度。

这不由令人想起黄循财早先强调的那句话：“永远不要看衰中国。”

周士新认为，黄循财可能后续会访问美国，寻求在中美之间保持外交平衡，但首选中国也释放了信号。

“访问美国，不可控因素多，效果存在不确定性。相比之下，中国政策更具稳定性、连贯性与可预期性，且双方合作更顺畅。”周士新说，与更稳定的中国发展紧密的经济、政治等关系，从长远来说，更有利于促进新加坡经济发展。

访问有何看点？

此次中国之旅，正如黄循财所言，行程满满当当。

他将访问北京和天津，随行团队中包括负责外交、经贸、交通等重要部门的多位部长。

据中国外交部介绍，访问期间，习近平主席将会见黄循财总理，李强总理、赵乐际委员长将分别同他举行会谈会见，双方将就中新关系和共同关心的国际和地区问题深入交换意见。

黄循财还将出席在天津举行的世界经济论坛新领军者年会（夏季达沃斯论坛）。他将在论坛上发表讲话，并和世界经济论坛主席布伦德对话。

周士新表示，重视经济发展、促进互利共赢是中新双边合作的鲜明特点。黄循财此访预计将聚焦经贸、投资、金融，以及高科技、养老、生物、半导体等产业的具体合作。

探索新的合作路径也是经贸议题中的一大看点。黄循财曾提出，两国可在低碳、绿色能源、数字经济、生物医学等领域探讨新的合作可能性。

“双方还可能会讨论一些更具机制性的合作（项目），使中新合作更稳健、更具特色、更富有成果。”周士新说。

政治层面，周士新表示，期待此访能加强两国政治互信，为中新关系更上一个台阶——从全方位高质量的前瞻性伙伴关系上升到战略性伙伴关系、构建中新命运共同体奠定良好基础，或者达成初步共识。

比如，中新可在现有副总理级年度会晤机制基础上再升级为总理级，以便更有效地磋商战略性问题，促进双边关系乃至地区稳定。

除了深化双边关系，舆论认为，黄循财此访还将推动中国与东盟的交流与合作，并就维护全球多边主义和自由贸易发出强有力的声音。黄循财此次将在夏季达沃斯论坛上，重点阐述维护以规则为基础的多边体系的重要性。

具有示范意义

今年以来，中国与东南亚国家之间的高层交往络绎不绝，而中新高层互动被视为重要一环。

“中新合作达到较高层次，在多个领域起到引领作用，可以说是中国与东盟国家合作的典范之一，对地区国家间合作具有示范意义。”周士新说。

中新关系密切、稳固的背后有着多重支撑力量。

一是，如两国领导人所说，双方以互信、尊重和理解为基石，坚持坦诚互信，尊重彼此核心利益。

周士新指出，中新合作具备综合性特点，涵盖政治、安全、经济、社会、文化等广泛领域，国家和地方两个层级合作都非常密切。其中，苏州、天津、重庆、广州等地方合作项目尤为亮眼。

二是，中国和新加坡经济纽带紧密。

自2013年以来，中国已连续12年稳居新加坡最大贸易伙伴之首，而新加坡也连续12年是中国最大新增投资来源国。

新加坡还拥有多项“首个”殊荣，包括首个与中国签署双边自贸协定的亚洲国家。双方有意进一步升级自贸协定，为双边经贸合作注入更强动力。新加坡还是中国以外首个设立人民币清算行的区域金融中心。

“双方经贸、金融合作紧密且多样，既有地方合作项目，还与第三方开展合作。”周士新说。

三是，中国与新加坡具有高度相似的全球治理理念，都主张维护真正的多边主义。

周士新指出，鉴于新加坡在东盟中的重要地位，中新合作不仅仅限于双边合作，还代表了中国和东盟未来合作的前景，对于中国和东盟建设命运共同体、进一步提升全面战略伙伴关系的质量与分量，拓展区域合作的深度和广度，都能起到巨大的促进作用。